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哈爾濱市人民政府關于做好新建加油加氣站規劃建設工作的實施意見
發布時間:2017/11/6 點擊次數:1083次
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哈政規〔2017〕22號


各區、縣(市)人民政府,市政府各委辦局、各有關單位:

  為進一步加強新建加油站、加氣站的規劃建設管理工作,充分運用市場機制配置公共資源,優化營商環境,根據國家和省有關規定,結合我市實際,現提出如下意見。

  一、指導思想和基本原則

  (一)貫徹落實國家改革創新行政管理體制總體要求,堅持政府主導、市場化運作、依法實施的原則,充分運用市場機制配置公共資源,實現資源價值和效益最大化。

  (二)新建加油站、加氣站用地應當依法通過招標、拍賣、掛牌(以下簡稱招拍掛)方式取得,土地招拍掛工作按照年度計劃分期分批進行,條件成熟一批,招拍掛一批。

  二、組織領導

  (三)建立加油站、加氣站建設工作聯席會議制度,由康翰卿常務副市長任聯席會議總召集人,王沿民副市長任召集人,成員由市建委、市商務局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市住房局、市安監局、市環保局、市公安局、市城管局、市交通運輸局、市財政局、市市場監管局及各區政府組成。聯席會議辦公室設在市建委。

  (四)聯席會議負責新建加油站、加氣站規劃、土地收儲及招拍掛等相關工作的組織領導和協調,制定規則,明確相關任務。

  三、工作流程

  (五)每年1月,根據有關規定和專項規劃,市商務局、市建委應分別會同市城鄉規劃、國土資源等部門確定年度加油站、加氣站規劃選址計劃,并報聯席會議。

  (六)在聯席會議組織領導下,市建設、商務、城鄉規劃、國土資源、安監、環保、公安等部門,按照各行業職權范圍和相關法律法規規定,對年度加油站、加氣站規劃選址計劃確定的規劃選址進行現場勘察,并向聯席會議辦公室反饋意見,依法履行確認程序。

  (七)經確認批準的加油站、加氣站規劃選址用地,由各區政府組織房屋征收或者征地,并按照相關規定達到收儲條件后由市土地儲備中心收儲,所需資金由市級財政先行墊資,待土地招拍掛后,及時足額歸還財政。

  (八)市國土資源部門對達到供地條件的加油站、加氣站規劃選址用地,按照招拍掛計劃和規定時限,組織開展土地使用權招拍掛工作。

  (九)競標人按照相關要求參加土地使用權招拍掛,通過競買取得加油站、加氣站建設用地使用權和相關手續。

  競標人應當具有穩定的油源、氣源,并依法取得相關行業主管部門參與投標、競買預核準文件或者認定意見。相關條件由市國土資源部門在制定加油站、加氣站建設用地招拍掛方案時予以明確。

  積極推行加氣站“母子聯動”建設方式,鼓勵母站企業參與競標。

  (十)取得加油站建設用地使用權的中標人,持相關審核要件,依法向有成品油經營資格許可權的部門申請審核并取得批復后,履行加油站基本建設審批程序。

  取得加氣站建設用地使用權的中標人依法履行基本建設審批程序。

  (十一)公交、城管系統內部專用加氣設施項目,與政府投資建設公交場站和環衛場站等基礎設施項目合并建設,作為其配套項目,不對其他社會車輛開放經營,其用地由政府劃撥。

  四、部門職責

  (十二)在聯席會議組織領導下,各成員單位按照各自職能分工做好相關工作。

  市建委:負責全市加氣站規劃建設的組織協調、審批管理和聯席會議辦公室相關工作。

  市商務局:負責全市加油站規劃選址計劃的組織協調,按照授權做好相關工作;負責與省商務廳的溝通工作。

  市城鄉規劃局:負責加油站、加氣站(含加氣設施)項目選址定點核實工作,并出具規劃審查意見。

  市國土資源局:負責出具加油站、加氣站項目選址是否符合土地利用總體規劃意見,并制定詳細的供地方案,組織土地招拍掛工作。

  市安監局:負責提出加油站項目選址周邊是否符合相關安全規定的意見及相關審批工作。

  市環保局:負責加油站、加氣站專項規劃的規劃環境影響評價審查及相關審批工作。

  市公安局:負責對加油站、加氣站消防安全設施等規劃設計的審核,提出加油站規劃選址交通秩序管理方面的意見。

  市住房局:負責加油站、加氣站規劃建設用地涉及國有土地上房屋征收與補償的統籌、指導、監督工作。

  市城管局、市交通運輸局:依據部門職責,負責專用加氣設施建設相關工作。

  市財政局:負責相關征收、征地墊付資金的安排工作。

  市市場監管局:負責加油、加氣站油氣品質量及計量的監督管理和加氣站特種設備安全監督管理工作。

  各區政府(不含雙城區政府):負責對加油站、加氣站規劃建設土地按照相關程序組織房屋征收或者征地工作。

  五、工作要求

  (十三)做好新建加油站、加氣站規劃建設工作,是進一步優化發展環境的重大舉措,各有關地區、部門和單位要高度重視,按照職責分工,認真抓好相關工作,依法按時保質完成工作任務。

  (十四)各有關區政府要嚴格落實市政府確定的“市區結合、以區為主”的征地征收工作原則,按照年度加油站、加氣站供地計劃,認真做好加油站、加氣站項目用地征收工作。

  土地成交后,土地成交價高出征地征收成本的溢價部分,由市對區給予適當獎勵,具體比例由市政府確定。

  六、其他規定

  (十五)鼓勵加油站企業與壓縮天然氣母站企業合作,利用現有加油站用地增建加氣站或者增加加氣功能。對于此類項目,建設、城鄉規劃、國土資源和公安消防等部門,應當在符合相關法律法規規定的條件下,最大限度地縮短審批時限,優化審批流程,做好相關審批服務工作。

  (十六)壓縮天然氣母站建設堅持“氣源多元化”的原則,根據市場供需關系,實施總量調控。

  (十七)對歷史遺留項目,要本著“尊重歷史、實事求是,一事一議、區別對待”的原則,由聯席會議辦公室將聯席會議決策報市政府審定。

  (十八)雙城區和各縣(市)新建加油站、加氣站的規劃建設,參照本意見執行。

  (十九)本意見自發布之日起實施,此前取得審批手續的在建項目,繼續按原批準文件執行。
 
 
                        

                                     哈爾濱市人民政府
                                      2017年4月24日

信息來源:哈爾濱建設網
 
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